IL CONSIGLIO DEI MINISTRI
nella riunione del 29 dicembre 2021
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare l'art. 7, comma 1, lettera c) e l'art. 24, comma 1;
Visto l'art. 13-ter «Disposizioni in materia di protezione civile
nelle isole minori» del decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021, n. 156,
recante «Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza
delle infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale,
per la funzionalita' del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle
infrastrutture stradali e autostradali»;
Considerato che a seguito delle variazioni significative dei
parametri del monitoraggio geofisico e geochimico registrate a
partire dal mese di settembre 2021 al vulcano dell'isola di Vulcano
del Comune di Lipari, in Provincia di Messina, il Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri ha
dichiarato con nota del 1° ottobre 2021 la variazione del livello di
allerta dello stato di attivita' del vulcano da verde-quiescenza a
giallo-crisi minore idrotermale superficiale;
Considerato che, successivamente, i valori rilevati di
concentrazione delle specie gassose (CO2 , H2 S e SO2 ) emesse dalle
fumarole e dai suoli hanno raggiunto valori molto elevati e nocivi
per la vita umana, sia in area craterica che in alcune zone del
centro abitato di Vulcano Porto, ivi compreso all'interno di alcune
abitazioni;
Considerato che la Commissione nazionale per la previsione e
prevenzione dei grandi rischi - settore rischio vulcanico, nella
seduta del 16 novembre 2021, ha chiesto un'immediata e attenta
valutazione delle competenti autorita' sanitarie e di protezione
civile degli effetti delle emissioni gassose sulla salute umana nelle
zone evidenziate a maggior rischio e un significativo implemento del
sistema di monitoraggio in continuo della CO2 e degli altri gas
nocivi, per il contesto antropico e ambientale, in modo da poter
migliorare la capacita' di controllo della loro circolazione nella
zona di Vulcano Porto, ove si registra la maggior concentrazione di
popolazione dell'isola;
Considerato che il Comune di Lipari ha disposto con ordinanze
sindacali misure di prevenzione e assistenza alla popolazione
sull'isola di Vulcano;
Considerato che la Commissione nazionale per la previsione e
prevenzione dei grandi rischi - settore rischio vulcanico, settore
rischio ambientale e degli incendi boschivi e settore rischi chimico,
nucleare, industriale e trasporti, riunitasi il 22 novembre 2021, ha
condiviso il parere degli esperti che le concentrazioni in aria di
CO2 , SO2 e H2 S hanno raggiunto livelli superiori ai valori limite
per la salvaguardia della salute umana e che, pertanto, e'
giustificato il mantenimento delle misure restrittive poste in atto
dal Comune di Lipari, fino al rientro dell'attuale fenomenologia che
dovra' essere verificato attraverso i dati del sistema di
monitoraggio dei gas. A tal fine, ha suggerito di organizzare una
fitta rete di monitoraggio che tenga conto delle aree frequentate
dagli abitanti dell'isola, inclusi gli ambienti indoor;
Vista la deliberazione della giunta della Regione Siciliana n. 487
del 19 novembre 2021, con cui e' stato dichiarato, ai sensi dell'art.
3 della legge regionale 7 luglio 2020, n. 13, lo stato di crisi e di
emergenza a livello regionale, per la durata di sei mesi, per il
livello di allerta giallo nell'isola di Vulcano;
Vista la nota della presidenza della Regione Siciliana del 6
dicembre 2021, con la quale e' stata trasmessa al Dipartimento della
protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri la
deliberazione n. 526 adottata dalla giunta regionale nella seduta del
2 dicembre 2021, relativa alla richiesta di dichiarazione dello stato
di emergenza per la crisi vulcanica in atto nell'isola di Vulcano;
Considerato che l'evoluzione della situazione rilevata sull'isola
di Vulcano richiede l'intensificazione delle attivita' di
monitoraggio dei fenomeni in corso e il rafforzamento delle capacita'
di organizzazione della risposta operativa in caso di necessita', sia
mediante la realizzazione di interventi sulle reti di comunicazione e
di allarme, sulla cartellonistica di sicurezza e sulle strutture
locali deputate alla gestione delle attivita' di protezione civile,
sia mediante l'implementazione di misure preventive di natura non
strutturale finalizzate al costante aggiornamento degli strumenti di
pianificazione e al rafforzamento delle diverse attivita' di presidio
a tutela degli abitanti sull'isola;
Ravvisata, altresi', l'esigenza di supportare la regione e il
comune nella gestione delle misure di assistenza alla popolazione;
Considerato altresi', che il Fondo per le emergenze nazionali di
cui all'art. 44, comma 1 del citato decreto legislativo n. 1 del
2018, iscritto nel bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio
dei ministri, presenta le disponibilita' necessarie per far fronte
agli interventi delle tipologie di cui alle lettere a) dell'art. 25,
comma 2 del decreto legislativo n. 1 del 2018, nella misura
determinata all'esito della valutazione speditiva svolta dal
Dipartimento della protezione civile sulla base dei dati e delle
informazioni disponibili ed in raccordo con la Regione Siciliana;
Ritenuto, pertanto, necessario assicurare tempestivamente
l'assistenza alla popolazione interessata dalle misure sopra
richiamate;
Tenuto conto che detta situazione di emergenza non e'
fronteggiabile con mezzi e poteri ordinari nella disponibilita' del
Comune di Lipari e della Regione Siciliana;
Ritenuto, quindi, che ricorrono, nella fattispecie, i presupposti
previsti dall'art. 7, comma 1, lettera c) e dall'art. 24, comma 1 del
citato decreto legislativo n. 1 del 2018, per la dichiarazione dello
stato di emergenza;
Su proposta del Presidente del Consiglio dei ministri;
Delibera:
Art. 1
1. In considerazione di quanto esposto in premessa, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 7, comma 1, lettera c) e dell'art. 24, comma 1,
del decreto legislativo n. 1 del 2018, e' dichiarato, per sei mesi
dalla data di deliberazione, lo stato di emergenza in conseguenza
delle elevate concentrazioni in aria dei gas vulcanici CO2 , SO2 e H2
S rilevate nel territorio dell'isola di Vulcano, ricompresa nel
Comune di Lipari, in Provincia di Messina.
2. Per l'attuazione degli interventi da effettuare nella vigenza
dello stato di emergenza, ai sensi dell'art. 25, comma 2, lettera a)
del decreto legislativo n. 1 del 2018, si provvede con ordinanze,
emanate dal capo del Dipartimento della protezione civile, acquisita
l'intesa della regione interessata, in deroga a ogni disposizione
vigente e nel rispetto dei principi generali dell'ordinamento
giuridico, nei limiti delle risorse di cui al comma 3.
3. Per l'attuazione dei primi interventi, nelle more della
valutazione dell'effettivo impatto dell'evento in rassegna, si
provvede nel limite di euro 2.000.000,00 a valere sul Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma 1 del decreto
legislativo n. 1 del 2018.
La presente delibera sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Il Presidente
del Consiglio dei ministri
Draghi